“我对普京的耐心正在快速耗尽。”9月12日,美国总统特朗普在接受福克斯新闻采访时罕见放话。这话像导火索,点燃了新一轮对俄制裁风暴。
半年来调停俄乌冲突未果,特朗普终于亮出底牌:一是冻结俄罗斯主权资产直接转给乌克兰,二是对买俄油的国家征收高额关税。这套组合拳瞄准俄罗斯金融和能源命脉,被分析人士称为“封喉一击”。
特朗普在俄乌战场上的调解人角色并不顺利。今年1月就职以来,他始终与俄乌冲突保持距离,多次宣称如果当选总统,将在就职后24小时内结束这场战争。
2月12日,特朗普与普京通话讨论停火协议,这是他就任以来两国总统首次通话。2月28日,乌克兰总统泽连斯基访问美国,却与特朗普发生了激烈争吵,最终被要求提前离开,未达成任何协议。
到了7月14日,特朗普在白宫会见北约秘书长马克·吕特时明确表态:“我们对俄罗斯非常非常不满,如果在50天内不能达成协议,我们将对俄罗斯征收100%的关税。”
如今期限已过,空谈换不来和平。9月初俄军对乌克兰实施密集空袭,战火不减反增,成为特朗普态度强化的最后推手。
特朗普的第一张牌直接打向俄罗斯金融命脉。美国提议七国集团没收因俄乌战争被冻结的约3000亿美元俄罗斯外汇储备。
这笔巨额资产占到俄外汇储备的将近一半,是俄罗斯在国际金融系统里留下的最后一点“信用痕迹”。其中大约三分之二位于欧洲,尤其在比利时的欧洲清算银行。
此前欧盟只动用这些资金的利息来资助乌克兰,从未触及本金。特朗普的建议极为激进:开始逐步没收3000亿本金,用来支付乌克兰的军事费用。
用俄罗斯的钱打俄罗斯,这不仅是经济制裁,更是心理战。俄罗斯经济本就吃紧,卢布贬值、物价飞涨,财政压力巨大。如果再丢掉这笔“救命钱”,后果不堪设想。
特朗普的第二张牌瞄准俄罗斯石油命脉。他提议对购买俄罗斯石油的国家征收高达100%的进口关税。
这个计划旨在让买家买得“肉疼”,要么主动放弃采购,要么迫使俄罗斯大幅打折卖油,打到没利润为止。
石油和天然气占俄罗斯国家收入的近三分之一、出口额的60%以上。自俄乌冲突以来,俄罗斯每年仍能从化石燃料销售中获得超3000亿美元收入。
现在俄罗斯石油的主要买家几乎只剩中国和印度。如果这两个国家因为高关税而减少采购或大幅压价,俄罗斯石油出口将掉进“冰窟窿”。
印度已经行动了。9月11日,印度对俄罗斯提出新要求:鉴于西方制裁压力下采购风险加大,普京必须给印度购买更多折扣。从原来的每桶比市场价低2-3美元,到现在要求折扣10美元。
这套组合拳下去,俄罗斯的局面确实不妙。财政上,3000亿美元储备若真被充公,等于直接宣布“家底被抄”;出口上,石油利润若被压成白菜价,财政收入就会持续缩水。
但制裁不是单行道,也有反作用力。没收主权资产在国际金融圈引发了焦虑,很多新兴市场国家开始担心:今天是俄罗斯,明天会不会轮到我们?这对西方金融体系的信任度是个长期隐患。
石油关税同样会产生连锁反应。全球油价可能出现短期波动,各国通胀压力也会上升。特朗普宣布这一消息后,油价实际上下跌了1美分,市场反应不大。
俄罗斯当然不会坐以待毙。他们可能推动非美元结算,转向亚洲市场,或在外交上争取更多支持。但这些手段效果有限,替代市场难找,物流瓶颈多,长期打折卖油也不是办法。
特朗普的双刃剑能否完全出鞘,面临诸多挑战。没收俄罗斯主权资产涉及法律问题,这些资产本质上属于国家主权财产,贸然没收需要法律依据。
七国集团内部仍在“磨合”中,特别是欧盟担心一旦开了这个头,别国也可能成为下一个被“合法抢劫”的对象。
石油关税方案同样需要国际协调。特朗普已经告诉欧洲官员,他愿意对印度征收全面的新关税,但前提是欧洲国家也这样做。
美国财长斯科特·贝森特强调,尽管特朗普“已经准备好出发”,但他认为“欧盟必须与我们同在”。这种协调需要时间,而普京不会坐等制裁到来。
特朗普的次级关税威胁给石油进口国带来不确定性。印度已经明确表态反对美国加征关税。印度外交部发言人贾伊斯瓦尔指出,俄乌冲突开始后,传统能源供应都被转移到了欧洲,印度才开始从俄罗斯进口石油。
印度还列出了欧美与俄罗斯的贸易往来,指出欧盟继续从俄罗斯进口液化天然气、化学品、矿石产品等,美国也从俄罗斯进口核能工业所需的六氟化铀、电动汽车所需的钯、各类化肥和化学品。印度批评美国专门针对印度采取行动是搞双标。
对中国的影响也不容小觑。分析显示,如果西方征收25%的俄石油惩罚性关税,可能会打击中国20%左右的对欧盟和G7国家的出口,影响GDP约1.39%。如果提高到50%,可能会打击40%的出口,影响GDP约2.78%。
面对特朗普的制裁威胁,俄罗斯表现出保留和谨慎的应对态度。克里姆林宫发言人佩斯科夫对美国将向乌克兰提供更多武器的报道持谨慎态度,并没有直接批评华盛顿。
亲克里姆林宫的评论员、前普京助手谢尔盖·马尔科夫则直言,关税声明不过是“虚张声势”,反而暴露特朗普“已放弃推动乌克兰和平的努力”。
有趣的是,面对特朗普政府宣称的关税制裁,莫斯科股市反而在周一逆势上涨2.7%。但总体来说俄罗斯的战争经济正出现滞胀迹象,原因是不可持续的高国防开支、制裁的影响以及油价下降。
2025年上半年俄罗斯基准乌拉尔原油平均价格为每桶59.20美元,而去年同期为每桶69.12美元。前美国国务院制裁官员爱德华·菲什曼指出:“俄罗斯的处境非常脆弱,如果特朗普真的开始加大对俄罗斯的压力,可能会看到俄罗斯经济危机加速失控。”
特朗普的制裁之剑已经出鞘。金融掏底、能源断供,这套组合拳将在未来50天内迎来考验期。
全球市场屏息以待。油价波动只是表象,更深层的是国际秩序正在经历的压力测试。
俄罗斯经济命脉被掐住,但普京手中的能源牌和地缘政治牌仍未出尽。这场博弈远未到终局,特朗普的“耐心耗尽”只是新一轮较量的开始。
信息来源:
特朗普:“对普京的耐心正快速耗尽”
2025-09-13 11:50·参考消息
特朗普称准备启动“第二阶段”对俄制裁
2025-09-09 09:54·环球时报
更新时间:2025-09-16
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