决战“十四五”｜咸阳三部门亮答卷：铁腕捍蓝天 水网织安澜 产业富桑梓

本报讯（记者 吕新涛）7月30日，咸阳市举行“打硬仗 求突破 决战决胜‘十四五’迈出建设现代化‘西部名市丝路名都’更大步伐”系列新闻发布会（第十场）。咸阳市生态环境局党组成员、副局长刘鲲；咸阳市水利局党组书记、局长韩彦霄；咸阳市农业农村局党组书记、局长杨虎分别就各自领域取得的成绩进行了介绍并答记者问。

咸阳生态：绿染城郭气象新

铁腕治气，“咸阳蓝”成常态。咸阳市将大气污染防治列为“头号工程”，以创新机制为引擎，重构目标、责任、措施“三个体系”，建立书记季小结、市长月调度、分管领导周推进的强力机制，并首创大气污染防治履职“两张清单”。聚焦产业转型，推进兴化集团异地搬迁，打响全省产业结构调整“第一枪”；分类整治76家砖瓦、41家橡胶等企业，B级及以上环保绩效企业占比高居全省榜首。主城区供暖实现“无煤化”，“水暖炕”改造惠及29.6万户；新能源商混车、渣土车占比分别达91%、84.6%，国一非道路移动机械淘汰清零全省领先；道路机械化清扫率95.7%，全域禁燃成效显著，除夕夜PM2.5同比改善19.8%。“十四五”以来，综合指数下降10.6%，PM2.5下降13%，重污染天数减少16天，“咸阳蓝”从愿景变为市民生活的常态。

碧水攻坚，河湖焕新颜。以“三水统筹”为统领，咸阳市构建起市县乡村四级河流监管网络，河湖“清四乱”纵深推进。完成22座污水处理厂扩能提标，对渭河、泾河74个排污口精准溯源排查。在全省率先完成县级以上及乡镇集中式饮用水水源地科学划定，泔河、清河生态流量保障有力，水生态空间持续拓展。全市8条河流21个断面水质优良率稳定在88.9%高位，国家考核的市县级水源地水质达标率100%，21个县级以上水源地评估均达优秀——一泓碧水，成为咸阳最灵动的生态注脚。

净土守护，筑牢安全基底。坚持源头严防与重点管控双管齐下，咸阳市率先完成20家土壤重点监管单位隐患排查及周边监测。农用地分类管控卓有成效，受污染耕地安全利用率达100%；重点建设用地安全利用率同样100%，守住了“住得安心”的底线。长庆石化土壤污染源头管控项目跻身全国百大工程，作为标杆案例在全国推广，为大地母亲系上了一条坚实的“绿丝带”。

绿色动能，转型风正劲。咸阳严把“两高”项目准入关，为640个项目及12个园区精准开展“三线一单”符合性分析。国家级绿色工厂达16家，绿色建筑项目管理清单化、精细化。煤矸石综合利用项目落地9个，地热能供暖占比全市集中供热25.6%。城乡交通一体化加速推进，入选国家公共领域车辆全面电动化试点，城区796辆公交车全部新能源化。主城区垃圾分类全链条体系基本建成，资源化利用率达86.28%，绿色低碳正深度重塑城市发展基因。

善治赋能，护航生态路。法治保障坚实有力，《禁止露天焚烧农作物秸秆条例》《生活垃圾分类管理条例》等5部环保法规相继颁布。创新实施企业“环境码”四色监管，拓展非现场执法，“线上学法积分”有效降低企业违法风险，该模式荣膺陕西省优化营商环境典型经验。全市135个空气站覆盖125个镇办，“生态环境+营商环境”特邀观察员机制、生态吉祥物“秦晓娴”“秦晓阳”、升级改造的环境教育基地及三原生态文化主题公园，让生态文化深入人心。公益短片《父亲的记忆》获生态环境部优秀作品，生态文明的种子在古都咸阳生根发芽。

咸阳水利：兴水惠民谱新篇

项目筑基，骨干水网渐成体系。以高质量项目为引擎，咸阳市水利建设跑出“加速度”。科学编制《咸阳市水网建设规划》等一批重大规划，累计落实水利建设资金91.69亿元，实施项目1246个。渭滨、古渡等生态修复工程及亭口水库枢纽工程顺利完工，蚂蚁沟、王家咀水库主体工程基本建成。泾河系统治理十大工程加速推进，彬长矿区输配水工程管网贯通在即。咸阳主城区引汉济渭北塬供水、三原西郊水厂等重大民生项目开工建设，为57万亩渭北旱塬引泾灌区项目纳入国家“十五五”规划奠定基础，现代化水网骨架日益清晰。

筑牢防线，守护安澜护民生。面对复杂严峻的水旱灾害形势，咸阳水利织密“防御网”。成功迎战渭河“9.27”、泾河“7.19”等多轮超警戒洪水，实现人员零伤亡、重大财产零损失。修编完善防汛预案，修复水毁工程158处，除险加固水库12座，治理山洪沟5条。抗旱减灾精准施策，争取中省救灾抗旱资金6541万元，改善4.46万亩农田灌溉条件。78处山洪监测站点和河道视频监控系统建成投用，智慧水利为安全度汛装上“千里眼”。

兴水利民，城乡共饮幸福水。聚焦群众饮水安全，城乡供水实现“质效双升”。农村供水推行县域统管和“3+1”标准化建管模式，完成136处小型供水工程改造，惠及120万人。农村集中供水率、自来水普及率分别达100%和99%，规模化供水覆盖率跃升至63.6%，位居全省前列。城市供水强化精细管理，《咸阳市城区生活饮用水二次供水管理办法》落地实施，水源建设、管网更新、水质监测多管齐下，城市供水保障能力持续增强。

精打细算，节水优先促转型，严格践行“四水四定”，水资源利用迈向“集约高效”。用水总量和强度“双控”目标全面落实，万元GDP用水量较2020年下降24.7%，万元工业增加值用水量下降21.2%。泾阳县成功退出地下水超载区，秦都、兴平等超载区大幅缩减。修订水资源和节水管理办法，12个县（市）区全域建成节水型社会，实现全省首个县域节水达标全覆盖。灌区节水改造深入推进，羊毛湾灌区获评省级节水型灌区典范。

人水和谐，碧水清流润古城。守护河湖健康生态，水环境治理交出“优秀答卷”。河湖长制走深走实，编制8条市级河流“一河一策”方案，巡查河道7.12万公里，治理河长17.84公里。河湖“清四乱”及非法采砂整治实现动态清零。水土流失治理面积达1446.66平方公里，实现面积强度“双下降”。冶峪河、三水河等生态流量监测平台建成运行，多水源联合调度保障河湖生态基流，一泓清水成为城市最美底色。

改革赋能，依法治水开新局。创新驱动体制机制，水利治理能力实现“现代化跃升”。深化农业水价综合改革，10个县市区、11个大中型灌区通过验收。健全“双随机、一公开”监管体系，动态调整权责清单246项。《咸阳市东庄水库周边管理条例》立法完成，水利投融资改革持续深化，权责明确、监督有力的现代治水体系日益完善。

咸阳农业农村：沃野田畴绘新景

粮安根基，在抗旱攻坚中筑牢。面对严峻旱情挑战，咸阳市迅速启动农业抗旱三级应急响应，投入抗旱资金4684.26万元，打响了一场全力以赴的保粮战役。全市夏粮播种面积达297.10万亩，稳居全省第二，占全省份额近五分之一。虽受旱情影响总产略有下降，但单产仍以301.97公斤/亩位居全省第三，高出全省平均水平近20公斤。为弥补夏粮损失，咸阳果断实施“以秋补夏”战略，依托3个整建制推进县、9个“吨粮镇”和60个“吨粮村”创建，狠抓23.64万亩“三主融合”示范田建设，全力推广秋粮高产集成技术超168万亩，秋粮播种面积逆势增加12.55万亩，为全年粮食减损增产夯实了坚实基础。

脱贫成果，在精准帮扶中巩固。创新推行风险摸排“网格化”、监测预警“信息化”等“五化”工作制度，实现对90.4万农户监测全覆盖。截至今年6月底，全市精准认定监测对象近万户，帮扶政策100%落实到位，超七成监测户已稳定消除返贫风险。就业帮扶精准发力，全市脱贫人口务工规模稳定在22.08万人，公益岗位安置近1.3万人，发放跨省务工交通补助364.85万元，脱贫小额信贷资金投放超9472万元，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了有力支撑。

产业兴旺，在融合发展中提速。咸阳农业产业提质增效步伐铿锵。苹果产业实施“品种培优、品质提升、品牌打造”三大行动，新建高标准果园3.81万亩，高接换优1.73万亩，推广国育新品种27万亩以上，建成省级高质高效示范园35个，“咸阳马栏红”品牌价值有望突破百亿大关。设施蔬菜大力推广“三改一提”模式，面积产量稳中有升。畜牧业生产总体平稳，生猪、家禽存栏显著增长。产业融合深度推进，新增省市农业产业化重点龙头企业31家，总数达217家。泾阳县成功创建国家现代农业产业园，实现咸阳市“零突破”；乾县大杨镇、旬邑土桥镇跻身国家级农业产业强镇。3条乡村休闲旅游精品线路入选省级名录，乡村产业新业态蓬勃发展。

乡村和美，在匠心打造中蝶变。深入学习运用“千万工程”经验，按照“四有”原则扎实推进和美乡村示范建设。2023年度43个省级示范村已成功授牌并获得4300万元奖补，2024年度73个示范村省级验收在即。农村“厕所革命”坚持质量优先，新改建户厕8858座，卫生厕所普及率达89.11%。秸秆综合利用成效显著，夏收综合利用率达98.07%，机械化还田超90%，为守护“咸阳蓝”贡献了农业力量。

富民强村，在改革创新中实现。大力实施农村集体经济“百村提升行动”，投入财政衔接资金5600万元，精准支持80个相对薄弱村培育内生动力。组织实施特色产业链发展等项目248个，“陕农经”平台管理集体固定资产超147亿元，全市农村集体经济组织总收入达6亿元。多措并举促农增收，全市农村居民稳定就业超80万人，各类产业富民项目覆盖农户200万人以上。上半年农村居民人均可支配收入达8927元，增长6.5%，增速位居全省前列，农民腰包越来越鼓，乡村振兴成色更足。

责任编辑：安心 审核：杨勇

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