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编辑|X.L.Y

前言

特朗普被判“非法”行事，中美关税战再次迎来“大反转”。美国国际贸易法院周三做出一项裁决，阻止了特朗普的“对等关税”生效，并判定美国总统此举越权，属于非法之举。

不过，特朗普政府显然还想做无谓的挣扎，针对这一裁决，他们已经提请了上诉。

关税政策连自家人都看不下去

自4月2日以来，特朗普的关税政策就饱受世人诟病，连美国人甚至共和党人自己都看不下去，多地、多组织以及多家企业，将特朗普及其贸易政策告上法院。

美国国际贸易法院宣布阻止美国总统特朗普在4月2日“解放日”公布的关税政策生效，并裁定特朗普的这项关税政策是“越权”。

该法院表示，美国宪法赋予美国国会独家权力来规范与其他国家的贸易，而总统声称为保护美国经济而行使的紧急权力并不能凌驾于这些权力之上。

限制总统权力

总结下来就是一句话，美国总统不是万能的，特朗普不能为所欲为。

特朗普可能也没想到，自己在大选前躲过了一系列刑事判决，却在上台之后被美国国际贸易法院给“打脸”了。

不过按照特朗普的性子，估计不会轻易服软，接下来大概率会提起上诉。因为这项关税政策，是特朗普政府经济政策的核心，他绝不可能放任不管。

根据《纽约时报》的说法，法院的裁决通过后，特朗普政府将有10天的时间完成停止关税的行政程序。

正在实施的10%“基准关税”和处于90天暂缓期的“对等关税”将全部被叫停，而美国与中国、欧盟等贸易伙伴进行的关税谈判，也将面临重新洗牌的局面。

这一裁决源于两起诉讼，一是5家美国小企业提起的，他们表示关税严重影响了企业的生存；另一起诉讼则由美国13个州联合发起。

贸易法院在裁决中强调：美国宪法明确赋予国会监管对外贸易的权力，而总统的紧急权力不能凌驾于此。

特朗普团队自诩聪明地搬出1977年《国际紧急经济权力法》当挡箭牌，声称贸易赤字构成"国家紧急状态"。

但纽约国际贸易法院的判决书直接戳破这层窗户纸——宪法白纸黑字写着关税权属于国会，总统拿上世纪70年代的法律当尚方宝剑，纯属鸡毛当令箭。

最让特朗普窝火的是，这次捅刀子的不是民主党，而是自家司法体系。12个州的总检察长联名起诉，五家中小企业当原告，这波"自己人"的反水比任何外国制裁都狠。

“国家紧急状态”这把尚方宝剑，特朗普真的舞对了吗

法院揪住不放的，正是老特动用《国际经济紧急权力法》（IEEPA）的这套操作。这IEEPA，是个啥来头？简单说，它允许总统在“国家紧急状态”下采取某些经济措施，包括加关税。可关键在于，啥才算“国家紧急状态”？这玩意儿可不是总统拍脑袋就能定的。

这法律是上世纪七十年代的产物，当时美元跟黄金脱钩，尼克松总统急眼了，直接加了10%的进口附加税。但这用的是个更老的《对敌贸易法》，那是打仗时才用的家伙，和平时期用，怎么看都别扭。

国会后来琢磨着，既要给总统应对危机的权力，又不能让他为所欲为，于是就有了IEEPA，给“紧急状态”画了个更细的框框：总统想在和平时期加关税，得先正式宣布国家进入紧急状态，还得拿出铁证，证明这威胁主要是从国外来的。

特朗普就专挑“贸易逆差”这个软柿子捏，硬说是“来自境外的威胁”，然后一路“紧急状态”绿灯大开，给自己加征关税铺平了道路。比如之前对中国部分商品加征的关税，也是走的这个“紧急通道”。

可问题是，贸易逆差这事儿，真到了能让整个国家机器拉响警报的“十万火急”地步吗？这在美国国内，包括这次把老特告上法庭的那些小企业和十几个州，都觉得他这是借题发挥，拿“紧急状态”当幌子，干了本该国会点头的事。

大棒被缴械，谈判桌上特朗普还怎么硬气

国际贸易法院这一判决，说轻了是给特朗普提个醒，说重了，简直是釜底抽薪。

特朗普正挥舞着要对全球商品普征的10%“基准关税”，还有那个嚷嚷了半天，之前被按了暂停键的“对等关税”，一下子都可能要黄。这下，美国跟中国，跟欧盟、日本这些贸易伙伴的谈判桌，怕是得重新摆放杯盘了。

毕竟，你手里最大的那张牌——加征关税，要是被自家法院给废了武功，那在谈判桌上还怎么吆五喝六，怎么逼人家签城下之盟？

特朗普会善罢甘休

特朗普政府那边，吃了这么个哑巴亏，肯定不甘心。判决书墨迹未干，他们就嚷嚷着要上诉。这官司，理论上一路能捅到美国最高法院去。

在上诉期间，他们十有八九还会厚着脸皮申请“暂缓执行”法院的裁决。要是这招得逞，那关税就能先照收不误，等上诉结果再说。要是暂缓不了，那可就得按法院说的，十天之内，该停的都得给停了。

不过，以他那不撞南墙不回头的性格，估计是不会轻易认栽的，毕竟这套关税政策，可是他和他的团队琢磨了好几年的“独门秘笈”，尤其是针对我们的。

美国那套老“剧本”又在上演？

这关税风波，其实也把美国政治体制的一些老毛病给照了出来。总统也好，州长也罢，干个三五年就得盘算下一次选举，政策自然就容易跟着选票指挥棒转，短期利益往往压倒长远规划。两个党派轮流上台，你推翻我的，我再改你的，很多政策就像翻烙饼，根本谈不上什么持续性。

在这种体制下，想搞个像我国这样，几十年一盘棋谋划的长期发展战略，那可真是难于上青天。

就算特朗普的某些政策，从某些所谓的“长远”视角看，可能对美国有那么点“功在当代利在千秋”的意思，但只要动了眼下某些群体的奶酪，反对的声音立马就能掀翻屋顶。美国这套体系，繁荣和问题总是如影随形，内部的制衡与博弈，才是它永恒的主题曲。

信息来源：环球网