美国关税重压下，加拿大转对华示好，访华刚结束，火速减税求合作

文 | 普朗鸣

编辑 | 普朗鸣

加拿大外长访华刚结束，加拿大财政部马上就落地了钢铝关税减免政策，但加拿大之前在对华经贸上态度并不算积极，现在却在访华后这么快推进合作，反差实在太大。

而且加拿大总理说，只要特朗普的核心盟友以色列总理内塔尼亚胡敢入境，就会依法逮捕他，在美国一直加征关税、压缩资源配额的压力下，加拿大选择对华示好，真能把国内经济从困境里拉出来吗？

加拿大这次转向中国，真是被美国的经济挤压逼到了必须自救的地步，今年3月，特朗普政府把加拿大钢铝关税从25%直接提到了50%，钢铝产业本来就是加拿大经济的重要支柱，这一下简直是往要害上打。

而且美国还放话要重新审查《美加墨协定》里的农产品配额，农产品出口可是加拿大农业大省的命根子，要是配额真被砍了，几十万农户的收入肯定要大减。

受关税影响最直接的，就是加拿大安大略省的钢铁厂，从去年开始，当地钢铁厂因为原材料成本涨得太厉害，三条主要生产线停了两条。

当地工会看不下去，组织了好几场抗议，这不仅让卡尼政府面临巨大的舆论压力，也把加拿大制造业的脆弱家底彻底暴露了出来。

可美国的施压还没停，不光是钢铝和农产品，4月的时候，美国又威胁要削减加拿大能源出口配额。

因为加拿大70%的能源出口都靠美国市场，一旦配额缩减，不光能源行业12万从业者要受影响，国内能源价格都可能跟着波动。

到了6月，美国又在北极资源开发上跟加拿大抢利益，甚至有美国官员公开说加拿大应该更听美国的话，这种带着霸权味儿的话，彻底把加拿大民众的不满给点燃了。

到这时候，美国等于是把加拿大的求助路全堵死了，从美国买原材料成本太高，自己的出口市场又被美国压缩，要是再找不到新的合作伙伴，加拿大国内的产业体系说不定真要撑不住了。

面对美国一步步紧逼，加拿大把目光投向了中国，而且这场自救根本不是临时起意，而是早有规划。

9月纽约联合国大会的时候，中方高层和加拿大总理卡尼见了面，当时中方提出双方相向而行的合作想法，卡尼马上回应说愿意深化能源、旅游合作，这段对话其实已经为之后的合作埋下了伏笔。

进入10月，加拿大对华动作就跟按下了加速键似的，第一步就是派外长阿南德专门访华。

这次访华中，阿南德不光跟中方敲定了贸易、农业、能源三大领域的合作方向，还特意强调卡尼总理特别重视对华合作，明摆着是想让中方知道，加拿大政府层面是真心想推进合作的。

在农业合作上，中方同意重启农产品关税谈判，这对加拿大来说太重要了，加拿大的油菜籽、小麦品质都不错。

但之前因为关税问题，进中国市场的成本一直很高，要是谈判能顺利推进，加拿大农户就能有更大的销售市场了。

访华刚结束，加拿大马上迈出第二步，落地钢铝关税减免政策，加拿大财长商鹏飞在记者会上解释说这些产品是维持供应链必须的。

这话的意思其实很明白，加拿大自己造不出足够的钢铝产品，从美国买又因为关税太高不划算，只能找中国要更划算的货源。

为了让政策快点起作用，加拿大把生效时间定在10月15日，访华结束没几天就落地了。

还有就是加拿大在细节上为合作铺路，虽然钢铝关税减免的细则要到11月15日才公布，但这次减免可能覆盖了建筑用钢、汽车用铝这些跟民生和工业都相关的品类，而这些正好是加拿大当前供应链里缺的。

同时，中方也拿出了合作的诚意，除了重启农产品关税谈判，还表示愿意在能源领域加强合作，比如探讨让加拿大液化天然气进入中国市场，这对靠能源出口吃饭的加拿大来说，无疑是个新的经济增长点。

从9月高层见面聊合作，到10月外长访华、落地关税减免，加拿大每一步都衔接得特别紧，显然是早就想好了的经济自救计划。

就在加拿大跟中国频频推进合作的时候，总理卡尼在彭博电视台的表态也引发了热议，只要内塔尼亚胡入境加拿大，就会逮捕他，这表态看起来是加拿大对以色列态度强硬，实际上是在给美国递信号。

其实加拿大不是突然对以色列硬气的，早在9月21日，加拿大就已经宣布承认巴勒斯坦国，支持两国方案，这次针对内塔尼亚胡的表态，其实是延续了这个立场。

但选择在这个时候公开说出来，更多是因为内塔尼亚胡和特朗普的特殊关系，美国大选时，内塔尼亚胡不光公开帮特朗普站台，还承诺特朗普要是当选就深化美以军事合作。

而特朗普当选后，在加沙冲突里也明着帮以色列拉偏架，美以联盟有多近，一看就知道。

加拿大在这个节点对特朗普的核心盟友来硬的，其实是想跟美国说别再压榨我们了。

面对美国今年以来加关税、威胁砍配额、抢资源这些操作，加拿大要是直接跟美国对着干，既没底气，还可能招来更狠的报复。

但通过对美国盟友表态，既能不跟美国正面冲突，又能让美国明白加拿大已经忍到极限了，加拿大是想靠这个逼美国在经贸上松点手。

另外，这也是卡尼政府争取国内支持的办法，之前美国官员说加拿大该更听美国的话，这话让加拿大民众的民族情绪一下就上来了，卡尼政府得用实际行动证明不会一味妥协。

对内塔尼亚胡硬气，既能让国内民众看到政府在对抗美国霸权，又不用承担跟美国彻底闹僵的风险，等于是一举两得。

不过，这种对美盟友的硬气，可不代表加拿大敢跟美国彻底决裂，毕竟美加在能源、安全上绑了几十年，加拿大的国防安全主要靠美国主导的北约。

能源出口也还有大量份额靠美国市场，真要跟美国划清界限，加拿大目前还没这个底气。

不管是火速对华减税求合作，还是对美盟友放硬话递信号，加拿大所有动作的核心都是自身利益。

这种在大国之间找生存空间的平衡术，短期内确实能帮它缓解经济压力，但往长远看，麻烦其实不少。

因为钢铝关税减免具有不确定性，虽然政策10月15日已经生效，但细则要到11月15日才公布，这期间要是美国施压，加拿大会不会偷偷缩小减免范围，或者提高部分产品的准入门槛，现在谁也说不准。

毕竟2020年美国就曾逼着加拿大放弃跟华为的5G合作，面对美国的压力，加拿大之前就有过妥协的例子。

其次是中加农产品谈判的难度，中方虽然同意重启谈判，但特朗普政府很可能会从中作梗。

美国的农产品产业跟加拿大是竞争关系，要是中加农产品合作顺顺利利推进，美国农产品进中国市场的空间可能就被压缩了。

特朗普政府大概率会通过给加拿大施压，甚至直接跟中方交涉的方式，来阻碍谈判。

但更核心的问题还是美加关系的深度绑定，虽说加拿大这次靠对美盟友硬气给美国递了信号，但在能源领域，加拿大70%的出口还是靠美国。

在安全领域，加拿大的国防预算、军事部署也都跟美国绑得很紧，这种长期形成的依赖，不是靠几次对华合作就能彻底改变的。

一旦美国在关键领域对加拿大下狠手，比如大幅削减能源配额，加拿大很可能就得重新调整对华合作的节奏。

当然，我们也不能忽视中加合作的积极意义，对加拿大来说，中国这么大的市场能给它的钢铝产品、农产品提供新的出口渠道，帮它缓解国内产业压力。

对中国来说，跟加拿大在能源、农业领域合作，也能让国内供应链的选择更多样，实现互利共赢。

但这种合作能不能一直深化下去，关键还是看加拿大能不能顶住美国的压力，能不能保持相对独立的立场。

因为两边讨好的日子通常长不了，未来加拿大要是想真正实现经济稳定，还得在外交和经贸政策上找个更清晰、更坚定的方向，而不是在中美之间来回摇摆。

信息来源：
加拿大减免部分中美钢铝关税--枢密院十号

加诎闶此拿大总理卡尼明确表态:以总理来加拿大就逮捕--看看新闻