“全球稀土供应链的天平，正在经历新一轮的剧烈摇摆。”8月最新数据显示，2025年全球稀土产量预计将首次突破40万吨，其中中国占比高达68%。这一数字背后，隐藏着美中两国围绕稀土资源的“主导权之争”，也直指全球高科技产业链的神经末梢。美国商务部长近日的激烈表态，将本已暗流汹涌的稀土博弈推向风口浪尖。

稀土产业链的真实格局

8月21日，美国商务部长在一次公开访谈中坚称，“稀土是美国最早发明的，但现在被中国掌控，美国要重建稀土产业链，把主导权夺回来。”这番言论，迅速引爆全球媒体与专业圈层的讨论。事实上，翻阅权威化学历史，稀土元素的发现始于1794年，芬兰化学家约翰·加多林在瑞典矿石中首次分离出稀土氧化物。随后一个多世纪，欧洲科学家主导了稀土家族的扩容与认知。美国直到1947年才发现最后一种稀土元素“钷”，此后才逐步参与全球稀土产业链。

美方“发明”之说，更多是一种产业自信的宣示，掩盖不了过去几十年主动退出稀土产业的事实。加州山口矿曾是全球最大稀土来源，但上世纪八十年代后，美国本土稀土开采与冶炼体系迅速萎缩。环保成本、投资回报周期、技术路线选择等多重因素，令美国企业步履维艰。2024年6月，美国稀土矿业协会报告显示，2023年美国本土稀土开采量仅为4.6万吨，远低于中国的近28万吨产量。

“低价倾销”与“卡脖子”

美国指责中国用“低价倾销”手段击垮美企，实则经不起细致推敲。世界贸易组织2024年7月公布的裁决文件明确指出，中方稀土出口管理措施与倾销并无直接关联。中国之所以能够形成成本优势，得益于长期技术投入和规模化管理。以分离提纯为例，中国企业通过溶剂萃取等工艺，将稀土氧化物纯度提升至99.95%以上，同时大幅降低冶炼综合成本。

美国山口矿2025年上半年财报显示，劳动力成本较全美平均水平高出51%，而环保审批周期平均长达19年。相比之下，中国企业以优异的流程管控和产业配套，在全球市场上形成了难以撼动的价格壁垒。

全球稀土下游市场的需求，正由新能源、风电、高端电子、汽车驱动。中国已形成从采矿、分离、冶炼到高性能磁体制造的全链条体系。2025年1-7月，中国高性能钕铁硼磁体出口同比增长12.8%，欧洲、日本、韩国等市场高度依赖中国产品。美国若要“重建主导权”，面临的不仅仅是资源问题，更是全产业链能力重塑的艰巨挑战。

策略调整与全球棋局

美国政府近两年不断加码稀土产业链投入。能源部2025年8月最新宣布，将追加13亿美元专项资金，用于国内稀土矿山开发、冶炼厂新建及深加工能力升级。国防部则与澳大利亚、加拿大、沙特等国企业签署合作协议，意图布局多元化供应链，降低对中国的依赖风险。

但实际进展并不理想。美国本土稀土新项目审批周期过长，社会舆论对环保的高敏感度令新矿难以快速落地。加之下游高端制造环节人才与技术储备薄弱，导致即使开采出稀土矿石，也需出口到亚洲加工后再回流美国。

2025年7月，全球知名咨询机构CRU发布分析报告，预计美国自给率短期难以突破20%，完全摆脱中国供应链“遥遥无期”。美国国内企业普遍反映，稀土分离、磁体制造等环节投资巨大、见效漫长，资本市场兴趣不足，难以形成持续竞争力。

“稀土换芯片”

高科技产业链的相互依赖，正让中美之间的“稀土—芯片”交换成为现实。2025年6月，美国放宽部分高端芯片对中国出口限制，换取中方维持稀土供应的承诺。英伟达、英特尔等企业在这一政策调整中短线获益，资本市场迅速反应。

与此同时，中国自2024年底对镓、锗及部分稀土原料实施出口管制措施。美国高端武器装备、半导体制造、航空航天等领域的原材料供应链短板一度暴露。相关数据显示，2025年上半年，美国80%以上稀土精矿出口对象仍为中国，若中方收紧出口，将直接影响美方关键产业产能。

稀土不仅是新能源和高端制造的基础材料，更是军事装备、航天科技、5G通信等领域的战略资源。美方希望通过“科技脱钩”实现自主可控，但在全球产业高度协作的今天，任何一方的强行“脱钩”都势必造成巨大自损。

产业链主导权的全球博弈

墨西哥、印尼、巴西等新兴国家正积极涌入稀土产业链。墨西哥2025年8月议会预算案将对国产汽车和纺织品出口中国产品设定新关税，以平衡本国经济结构。印尼、巴西则通过吸引外资、政策鼓励，争取成为全球稀土供应链中新的重要节点。

欧洲、日本、韩国等经济体，则选择与中国保持合作，同时加快本国稀土产业链升级。法国巴黎材料研究院2025年8月发布的白皮书显示，欧洲企业在高性能稀土永磁体研发领域取得新突破，但距离产业化尚需时日。

中国则持续推进稀土行业整合。2025年8月，“中国稀土集团”主导的六大央企战略重组基本完成，形成了涵盖采矿、冶炼、磁材、应用等全产业链的国家队阵容。国家政策明确提出，稀土属于战略级资源，禁止低价无序出口，优先保障国内产业链安全与升级发展。

未来十年，全球稀土格局如何演变？

国际能源署（IEA）7月发布的《关键矿产报告》预测，到2030年全球稀土需求将翻番，特别是高性能永磁体、动力电池、新能源领域对稀土的依赖不断加深。中国的技术壁垒、产业链配套能力和政策调控能力，构成了极强的综合竞争优势。

美国“重建主导权”的愿景，面对的是成本、技术和时间的三重考验。法国、日本、澳洲等国虽然储量丰富，但在产业配套、工艺能力、环保管理等方面难以短期追赶中国。

美国企业如MP Materials等，虽然在资本市场表现活跃，但其高端磁材仍大部分依赖中国分离、加工。高昂的环保和劳动力成本，令美国新项目推进缓慢。即便美方持续增加投入，真正实现全产业链自主可控的目标，短期内难以实现。

全球稀土的主导权之争，远未到终局

围绕稀土的竞争，已不再是某一国的资源争夺，而是全球高科技产业链安全的集体焦虑。数据和事实都表明，稀土主导权的争夺，是技术、成本、产业链效率和战略定力的综合比拼。

中国用几十年的产业积累与技术创新，建立了全球最完整、最具竞争力的稀土产业链。美国想要“要回”主导权，必须面对现实，强化本土技术研发和产业链协作，而非简单归咎于外部竞争。

未来的稀土格局，注定是多极化、协同化的竞争。只有在公平、开放、合作的基础上，全球稀土产业才能真正实现可持续发展。眼下的每一次政策调整和言论交锋，都是全球产业链格局变化的前奏。稀土的故事，远远没有到落幕的时刻。

参考资料：要中国交出稀土？美商务部长:稀土是美国发明的，却被中国抢走，现在美国要夺回来；有大国将对中国出手？

2025-08-31 20:06·辉南观察