2005 年，徐州 GDP1212.15 亿元，临沂 1211.78 亿元，二者几乎并驾齐驱。

到了 2024 年，徐州 GDP 接近万亿，达到 9537.12 亿元，临沂则只有 6555.79 亿元，差距近 3000 亿元。人均 GDP 方面，徐州更是临沂的近 2 倍。

短短 20 年，是什么导致了两者差距被拉开？

一、区位优势与交通条件

徐州地处苏鲁豫皖四省接壤地区，是淮海经济区的中心城市。这种独特的地理位置使其成为区域交通枢纽，在铁路、公路、航空等交通网络的建设上具有先天优势。徐州拥有徐州观音国际机场，作为淮海经济区规模最大、设施最先进的民用机场，其航线覆盖国内外众多城市，极大地促进了人员往来和物流运输。

铁路方面，徐州是中国重要的铁路枢纽之一，京沪铁路、陇海铁路两大干线在此交汇，此外还有多条高速铁路经过，形成了高效的铁路运输网络，为货物的快速运输和人员的便捷出行提供了坚实保障。

临沂虽然也有一定的交通基础，临沂机场的航线数量和客流量相对徐州观音国际机场较少，在航空运输的便捷性和辐射范围上存在差距。铁路网络虽然也在不断完善，但在干线铁路的数量和重要性上，与徐州相比仍显不足。

公路运输虽然发达，但在与外部区域的连接效率上，难以与徐州相媲美。这使得临沂在吸引外部投资、承接产业转移以及拓展市场等方面，面临一定的限制。

二、产业结构与转型升级

徐州的产业结构呈现多元化且高端化的发展态势。

在传统产业方面，徐州的工程机械产业历史悠久且实力雄厚，以徐工集团为代表的工程机械企业在国内外市场具有极高的知名度和市场份额。徐工集团的产品涵盖了起重机、装载机、挖掘机等多个品类，技术水平处于国内领先地位，部分产品达到国际先进水平。

近年来，徐州积极推动产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，如集成电路与 ICT、医药健康、安全应急等。这些新兴产业发展迅速，为徐州的经济增长注入了新的活力。徐州在现代服务业领域也取得了显著进展，金融、物流、科技服务等行业发展良好，为产业的协同发展提供了有力支撑。

临沂长期以来以商贸物流和传统轻工业为主要产业。

商贸物流虽然规模庞大，形成了闻名全国的临沂商城，但在产业链的附加值和高端环节上存在不足。

传统轻工业如纺织、食品加工等，多处于产业价值链的中低端，产品技术含量和附加值相对较低。

在产业转型升级方面，临沂虽然也在努力推动新旧动能转换，加大对新兴产业的培育力度，但由于基础相对薄弱，在产业结构调整的速度和成效上，与徐州存在一定差距。新兴产业在经济总量中的占比相对较小，尚未形成强有力的经济增长极。

三、政策支持与发展战略

徐州作为淮海经济区的中心城市，得到了国家和江苏省在政策上的大力支持。

国家发改委以徐州市全境建设产业转型升级示范区，打造区域重要的经济增长极、具有国际竞争力的先进制造业基地等。江苏省也将徐州的发展纳入全省战略布局，在重大项目建设、产业扶持、基础设施投资等方面给予倾斜。徐州自身也制定了一系列科学合理的发展战略，明确了产业发展方向和城市功能定位，积极推进城市化进程，加强区域合作与协同发展。

临沂在政策支持的力度和层次上相对较弱。

虽然山东省也重视临沂的发展，但在资源分配和政策倾斜上，与徐州在江苏省的地位不可同日而语。临沂在发展战略的制定和实施上，虽然也在积极探索适合自身的发展道路，但在战略的前瞻性、创新性以及与国家和区域发展战略的对接上，与徐州存在一定的差距。这导致临沂在争取国家和省级资源、拓展发展空间等方面，面临更多的困难。

四、科技创新与人才资源

徐州全市拥有众多科研机构和创新平台，与高校、科研院所的合作紧密，产学研协同创新成效显著。企业在科技创新中的主体地位突出，积极开展技术创新和产品研发，推动了产业的技术升级和产品附加值的提升。

在人才资源方面，徐州凭借其较好的城市发展环境、产业基础和教育资源，吸引了大量的高素质人才。不仅有本地高校培养的各类专业人才，还吸引了来自全国各地的优秀人才汇聚徐州，为城市的发展提供了智力支持。

临沂在科技创新投入方面相对不足，科研机构和创新平台的数量和质量与徐州存在差距，产学研合作的深度和广度也有待加强。这使得临沂在产业技术创新、新产品开发等方面相对滞后，难以提升产业的核心竞争力。

在人才资源方面，临沂由于城市吸引力相对较弱，产业结构对高端人才的需求有限，导致人才流失现象较为严重，高端人才和创新型人才的短缺成为制约临沂经济发展的重要因素。

20 年间徐州和临沂经济差距的拉开，是多种因素综合作用的结果。区位优势与交通条件为徐州带来了发展先机，产业结构的差异和转型升级的成效决定了两者经济增长的潜力，政策支持与发展战略的不同影响了资源的获取和发展方向的选择，科技创新与人才资源的差距则在根本上影响了城市的核心竞争力。

对于临沂而言，深入分析与徐州的差距，借鉴徐州的发展经验，结合自身实际情况，制定针对性的发展策略，是实现经济追赶和跨越发展的关键。