国际格局风云变幻，8月的天津，成为了全球瞩目的舞台。上海合作组织峰会即将在此召开，超过二十个国家的领导人、十余个国际组织的负责人将齐聚一堂。

与此同时，围绕中国的制裁、博弈与合作正持续升温。美方的“组合拳”不断加码，名单一一公布，全球资本市场和产业链神经紧绷。

名单背后的地缘新棋局

俄罗斯、印度、伊朗等上合成员国首脑将悉数到场，蒙古国、白俄罗斯等观察员国也已派出高级代表。而最引人关注的，是印尼、马来西亚、越南三国领导人确认出席。三国本非上合组织正式成员，此次“组团”参会，被普遍解读为亚太区域合作体系的松动信号。

据东盟秘书处8月最新公报，印尼和越南近两年与中国双边贸易额翻番，马来西亚数字经济合作项目落地数量增长36%。印尼总统普拉博沃此行，将重点推进雅万高铁二期工程；越南总理范明政表示，希望借助上合平台打通区域物流新通道。马来西亚总理安瓦尔则将在能源和绿色经济领域寻求突破。

联合国秘书长古特雷斯的到访被多家外媒称为“定海神针”。他在最新一份公开简报中强调：“多边合作是破解全球治理困局的唯一出路。”他的出现，使这场本就意义非凡的峰会更添分量。

制裁名单升级，全球产业链再迎考验

峰会气氛高涨之时，美国财政部于8月25日深夜发布新一轮制裁公告。13家企业、8艘油轮被列入名单，其中包括两家中国能源公司。理由依然是“协助伊朗原油运输”。路透社评论称，这份名单的时机极为敏感——距离峰会只剩不到一周，意图昭然若揭。

公开数据显示，自2022年以来，美国针对中国实体的“二级制裁”已累计发布34轮，涉及能源、航运、金融、科技等多个领域。今年以来，保险与清算体系成为美方新重点。多家国际保险公司被迫暂停对中国相关企业的业务承保，部分欧洲银行提高了中资企业跨境结算的审核门槛。

中国外交部发言人毛宁在8月26日的例行记者会上回应称：“美方制裁没有国际法依据，也未获联合国安理会授权，中方将采取必要措施，坚决维护企业和公民的合法权益。”此番表态在全球市场引发广泛关注，离岸人民币汇率在消息发布后短线波动，显示出资本市场的敏感度。

上合组织的“施工图”

作为全球最具影响力的多边平台之一，上合组织今年已满24年。早年以反恐、防务为主，如今上合组织的议题涵盖贸易、能源、数字经济、供应链安全等全方位合作。

官方文件显示，上半年，上合组织成员国间本币结算比例已提升至28%。老挝、巴基斯坦、乌兹别克斯坦等国与中国在铁路、港口、园区、工厂建设上形成深度绑定。

与之形成鲜明对比的是，“印太经济框架”推进缓慢。根据美国商务部8月公布的数据，相关项目实际落地率不足12%。不少跨国企业习惯用“嘴上繁荣，地上荒凉”来形容美方的经济倡议。现实面前，谁能拿出“钢筋水泥”、真实订单，谁就能赢得区域国家的信任。

市场选择谁更靠谱？

制裁名单公布后，全球企业开始重新评估风险。能源、航运、金融、保险等环节的“合规要求”成为企业关注重点。据中国贸促会8月28日发布的调研报告，78%的受访外贸企业表示，过去两年已通过多路径结算、多币种支付、结构调整等方式应对合规压力。

多家中资企业通过建设海外仓、采用分层再保险、加密数据传输等手段，将不可控的“结构性风险”转化为“可定价风险”。

保险和港口服务成为制裁突破口。国际航运保赔协会联合会8月发布公告，建议会员企业增加区域再保险配置，提升港口数字化合规能力。天津、连云港等港口已率先上线跨境支付互联平台，提升了业务应对极端情况的能力。

聚焦峰会成果与规则变迁

本次峰会期间，联合公报是否会明确提出本币结算、清算系统互联、能源和保险合作等新举措，成为业界关注的焦点。上合秘书处透露，今年已新增三项区域金融合作协议，涉及清算、再保险和大宗商品定价机制。多位国际金融机构专家认为，这些新机制将加速推动区域“去美元化”进程，降低外部冲击。

双边会谈也备受关注。印尼、越南、马来西亚等国预计将与中国签署一批新项目协议，涵盖高铁、港口、数字经济、绿色能源等领域。业内人士分析，项目清单和支付安排的落地，才是判断本轮合作能否“见实效”的关键。

值得关注的是，未来美国是否会将“点名式”制裁上升为行业规定。多家国际律所建议企业提前做好合规筛查、完善合同条款、加密结算路径，主动防控潜在风险。中国银行业协会8月最新报告显示，超过六成中资企业已建立多币种、分层化的结算与风险管理机制。

较量的背后，是规则重构的较量

天津峰会，既是合作的平台，也是博弈的舞台。名单公布、联合国秘书长亲自赴华，彰显了中国在多边合作中的影响力。美方制裁名单的叠加，为全球企业和资本链条再添变数。谁能在规则重构中占得先机，谁就能把握未来的主动权。

在全球产业链深度调整的当下，单边制裁的边际效应正在减弱。多边合作的“施工图”已经拉开，项目、规则、路径都在不断升级。接下来的几天，天津的每一份公报、每一份协议，都值得全球关注。谁能用实际行动赢得信任，谁才能真正掌握话语权。

参考资料：应邀出席2025年上海合作组织峰会的外国领导人和国际组织负责人名单公布

2025-08-22 11:26·央视新闻

美方以涉伊朗为由制裁两家中国公司，外交部：坚决反对

2025-08-22 15:46·北京日报客户端